中共山东山亭经济开发区工作委员会关于十一届市委第十七轮巡察整改进展情况的通报-爱山亭网

根据市委统一部署，2021年6月24日至8月31日，市委第一巡察组对山亭经济开发区党工委进行了巡察。2021年10月15日，市委巡察组向山亭经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

山亭经济开发区党工委把巡察整改落实当作政治任务抓紧抓实，成立了由党工委书记任组长，党工委委员和各部部长为成员的开发区巡察整改工作领导小组，先后召开党工委会议6次，巡察整改专题民主生活会1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。形成了开发区党工委《关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，《方案》聚焦巡察反馈问题，逐一制定整改措施，每项整改措施都有班子成员认领，具体部室落实，并按照整改时限进行了全部整改，做到了问题不回避、整改见真章。形成了《山亭经济开发区扎口管理服务办法》《山亭经济开发区项目管理办法》《关于加快山亭经济开发区建设和发展意见》《关于建立全区重点项目全生命周期管理服务制度的实施意见》等9个制度性文件，落实了整改长效机制的建立。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）“贯彻落实上级决策部署，全面深化改革不到位”方面

1.关于“贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神不及时不深入不扎实”问题

认真学习《习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神》《习近平总书记2018年6月视察山东重要讲话精神》《习近平总书记2020年9月关于开发区高质量发展重要指示批示精神》，按照《开发区党工委理论学习中心组2021年学习计划表》，定期开展理论学习中心组学习，与机关支部共同完成了“学党史、明初心、促发展”“回望百年永葆初心砥砺前行”“不负时代振兴中华”等12个主题党日活动。

2.关于“开拓进取精神不足，落实高质量发展要求不深不实”问题

对“大健康食品、高端装备制造、新一代信息技术、纺织服装、绿色建材家居”五大产业链进行专题调研，形成调研报告，先后与深空智能工业机器人制造项目、兆邦集团生猪屠宰及肉制品加工项目、万汇聚业山亭万汇智造城项目、中广核枣庄山亭400MW/800MWh储能项目、普枫迅联分布式光伏发电项目签订合同或协议。完成全区现有产业链条图谱绘制，先后赴苏州初心社、东莞市台商投资企业协会、东莞市山东商会等组织开展商贸活动，对山亭进行了推介，并邀请协会、商会的企业家们赴山亭考察指导。

3.关于“利用国内国际两个市场、两种资源能力欠缺，新发展格局基础薄弱”问题

组织润品源、欧乐食品企业参加上海出口博览会。邀请枣庄海关到玖润电子、金檀木业宣讲进出口有关政策，协助企业积极开拓市场。培育卜珂食品、森乐食品、钱塘实业、千水星、欧乐食品等企业为淘宝、京东、快手线上主流销售企业。出台《减轻企业负担政策汇编（2021）》，梳理助企政策18条。

4.关于“防范化解风险隐患存在短板”问题

一是研究制定集团公司2021年经营目标考核方案，下辖子公司年度任务目标和考核奖惩办法，实现对集团公司的量化考核。二是加大对集团公司资本运营的风险防控，对集团公司的重大开支、重要投资、重点项目都及时召开党工委会议进行认真研究和评估。三是召开工作专题调度会议，强调安全生产和环境保护工作，学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示和讲话精神，专题研究部署环保、安全生产等工作。

5.关于“党工委领导作用发挥不充分，落实深化改革要求存在差距”问题

一是依据《山亭经济开发区管委会（集团公司）机构和岗位设置管理办法（试行）》，进一步明确管委会在发展规划、政策落地、双招双引、服务企业、促进产业等方面的经济职能。二是启动招商服务公司，制定招商任务，与管委会投资促进部共同开展招商活动。三是积极对接区自然资源局、住建局等部门加快组织编制2021-2035年国土空间总体规划，待总体规划确定山亭区城市规划边界后，进行编制开发区扩区规划，四至范围扩大到实际管理范围并报省里批复后行使实际管辖权力。

（二）“管党治党不够严格，作风建设仍需加强”方面

1.关于“对服务意识不强，营商环境不够优化”问题

一是认真落实区委扎口和闭环服务办法，实行企业检查备案制，对进入开发区范围所有企业和项目由开发区管委会统一服务，其他部门不能私自绕过开发区进行各类检查、评比、达标、验收和执法等工作，凡是到企业检查的部门，需出具开发区通行文件，凡是给企业的收费条目，需经开发区认可。二是启动翼云科创园、新能源装备制造园及开发区相关单位、企业职工的配餐服务，解决园区企业“就餐难”的问题。三是申请经费，在泰和路北段和山旺路进行路灯安装。

2.关于“管党治党不严实”问题

一是结合其他地区先进经验，对开发区管委会议事制度、财务制度、考核制度等内容进行调整和修改，出台《山亭经济开发区管委会工作人员基本行为规范》，并印发到个人严格执行。二是开展干部作风整顿专项行动，对全体机关人员干部作风进行了大排查，建立个人问题台账、责任清单及整改时限。

3.关于“重点岗位和关键环节存在管控漏洞”问题

一是加强财务管理，不断提高管理水平，对财务资料规范保管流程，明确专人严格保管。二是完善固定资产管理机制，严格遵守和规范执行《事业单位国有资产管理暂行办法》，不断规范固定资产管理制度，确保实物管理和账目管理同步进行，做到账实相符。三是严格规范公车使用程序，按照“谁管理、谁负责，谁使用、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，将管理责任、用车责任、审批责任落实到具体人员，并对违规使用公车人员依纪依规进行处理。

（三）“党建主体责任落得不实，党的领导尚需加强”方面

1.关于“全面从严治党主体责任履行不到位”问题

先后两次召开党工委会议，专题研究党风廉政建设工作，形成制度长期坚持。对开发区各部及集团公司进行了岗位风险点排查，按照个人查、群众提、领导评、组织定的程序，先后3次开展岗位风险点排查，共排查岗位风险点24项，建立了岗位风险点管理台账。

2.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题

把意识形态工作纳入党工委会议重要议事日程进行专题研究，并结合开发区非公企业特点加强日常监管。对2020年度民主生活会对照检查材料中未按要求落实意识形态工作责任制的班子成员作出书面检查，并在一定范围内通报。

3.关于“干部队伍建设统筹谋划不足”问题

对接区委组织部、区人社局提出用人申请，加大开发区人员竞聘、招聘力度，吸引更多优秀专业人才到开发区工作。积极参加市区组织的培训，并利用微信公众号开通网络继续教育，方便机关和企业人员进行能力提升。

4.关于“党建工作责任落实不力”问题

一是先后对综合党委人员进行调整，由一名县级干部担任综合党委书记专职抓党建工作，设立党建办公室，调整部室职能划分，明确2名党建专职人员承担日常党建工作。二是严格按照中组部印发的《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》和区委组织部有关要求，紧扣时间节点召开党工委扩大会议，听取下一级党组织书记述职。三是组织力量对下一级党组织述职评议考核工作方案、党组织书记述职报告、听取述职的党组织书记点评讲话进行审核把关，对不符合要求的，督促修改完善。四是全面摸底排查非公经济组织党建工作，对没有党员的“空壳”党支部全部撤销；凡有3名以上正式党员的，单独成立党组织，党员不足3名的，采取片区联建、同业共建、龙头带建、挂靠组建等方式，建立联合党支部。

5.关于“对巡视巡察和审计检查反馈问题整改不彻底”问题

一是继续要求僵尸企业专班加快迪特中汉清理工作，并责令冯卯镇认真履行清理主体责任。二是对企业流动党员情况进行排查，对排查出的流动党员，分别建立档案，加强管理，成立流动党员办公室，负责园区内流动党员教育管理工作。

三、今后整改工作打算

虽然整改工作取得了阶段性成果，但在整改过程中还是或多或少地存在着工作力度不够、创新意识不强、服务标准不高等问题。下一步，山亭经济开发区将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

一是坚持在大局下思考、在大局下行动，聚焦“走在前”的政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把习近平总书记重要指示批示作为“第一政治要件”“第一行动遵循”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保开发区各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

二是运用好市委巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。

三是强化落实“两个责任”，充分发挥班子的集体领导力，着力提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为企业办事的工作成效上，使巡察整改成果成为推动事业发展的强劲动力，为“工业强市、产业兴市”贡献开发区力量。