《新华社高管信息》刊发:探索人大“履职亮屏 靶向监督”新模式

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7月15日,《新华社高管信息》第28期刊发了山亭区人大常委会主任李霞题为《探索人大“履职亮屏 靶向监督”新模式》的署名文章,原文如下:

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探索人大“履职亮屏 靶向监督”新模式

山东省枣庄市山亭区人大常委会主任 李霞

今年以来,枣庄市山亭区人大常委会紧紧围绕区委“1473”总体工作部署,积极探索正确监督、有效监督、依法监督的实施路径,推出“履职亮屏、靶向监督”新举措,取得显著成效,为助推全区经济社会高质量发展和民主法治建设作出了人大贡献。
一、坚持问题导向,探索拓宽人大依法监督工作新路径
山亭区把人大监督与部门履职融入“五强五比五表率”干部思想能力作风建设三年行动一体部署一体推进,专门组织开展监督工作的专题研讨调研,征询政府及其职能部门、各级人大代表的意见建议,针对过去监督工作重事后轻事前、重结果轻过程、重程序轻公开的实际,瞄准履职议题,选准实事切口,用准亮屏支点,创新推出“履职亮屏、靶向监督”工作机制,融党委中心工作、人大工作重点于一体,部门干事、代表作为于一体,全程监督、问效评议于一体,有力提高了依法监督的针对性、实效性,保证了党委中心工作、重点任务、民生实事落细落实落地。
二、实施精准发力,激发调动同心同向履职尽责新动能
“履职亮屏、靶向监督”覆盖部门履职事前、事中、事后全过程,涵盖代表监督、问政、评议全要素,核心在“准”、关键在“亮”、重点在“实”。通过全年三次公开亮屏、实时跟进靶向监督,形成部门、代表同心同向共谋发展的强大合力。
一是亮诺承诺。区政府组成部门紧扣年初党代会工作报告、政府工作报告和2022年度十件民生实事任务分解,结合工作实际,确定承担的年度重点工作任务、为民办实事项目和全省满意度测评目标位次,以条目式、数据化列出履职亮屏内容清单。4月27日,山亭区举行了“履职亮屏、靶向监督”亮诺承诺现场会,26个政府组成部门主要负责人依次上台公开亮诺承诺具体事项163项,亮政于民、接受监督。
二是亮效问政。部门公开亮诺承诺后,山亭区人大常委会依据部门承诺内容,组织常委会组成人员、工作机构负责人和人大代表成立调研组,分别深入部门、镇街和项目一线调研视察、跟踪督办,详细了解部门工作任务进展情况,收集整理基层代表反映的情况问题,适时要求部门第二次公开亮屏,向社会各界通报年初承诺任务清单落实和进展情况,并组织代表就存在突出问题向职能部门进行专题询问、现场问政,推动承诺事项按时保质完成。
三是亮绩评议。年末,组织26个部门主要负责人进行第三次亮屏,对本年度承诺事项完成情况在电视、报纸、网络等媒体公开亮结果,接受社会各界监督评议。山亭区人大常委会在听取和审议职能部门工作报告的基础上,组织部分区人大常委会组成人员、各级人大代表、群众代表对各部门工作开展评议。评议过程和测评结果以适当方式向社会公布,并报送区委作为评先树优和干部选拔使用的重要参考。对未能按照预定进度完成、代表满意度不高的事项,由政府或有关职能部门向代表作出说明。对跨年度实施的项目,在下一年度继续开展监督,确保承诺事项不打折扣、不走过场、坚决完成。
三、树立一线思维,推动依法监督走深走实走出新成效
“履职亮屏、靶向监督”工作,表面上是推动政府职能部门真抓实干,深层次是促进人大工作深入一线、走进现场,该项工作的开展,也赢得了广大群众和社会各界的广泛认同和参与支持。6月17日,枣庄市人大常委会在山亭区召开工作现场会,对“履职亮屏、靶向监督”工作经验在全市人大系统推行。
一是“履职亮屏”亮出了干部的精气神。“履职亮屏、靶向监督”要求部门主要负责人三次上台公开脱稿汇报,围绕本部门重点工作亮承诺、亮进展、亮结果,并就存在问题接受代表专题询问,对领导干部的综合能力提出更高的要求,进一步激发了干部主动担当、干事创业的工作压力和内生动力,推动各职能部门持之以恒落实工作职责,践行公开承诺,改进存在问题,以昂扬的精神面貌和切实的工作成绩接受公众的检验。
二是“靶向监督”找准了代表作为的发力点。山亭区人大常委会把“履职亮屏、靶向监督”作为人大代表依法履职监督的有力抓手,推动代表主动站位凝心聚力助推发展的“第一线”,依据部门承诺事项,深入工作现场进行调研视察,积极开展审议报告、专题询问、工作评议等工作,不断扩大代表参与监督的广度、深度,提高了人大工作的精准性、实效性。
三是“问效评议”锻造了干部能力作风的严真实。“履职亮屏、靶向监督”针对部门工作开展情况当面问政、现场评议、公开结果,让领导干部的执政理念、工作实绩公开接受公众监督,推动形成“清单化明责、台账化落实”工作方式,以实际行动落实“快就是大局、干就是担当”和“严真细实快”作风建设要求,也为党委选拔任用干部提供了重要参考。
四、彰显履职实效,助力形成人大监督工作新启示
“履职亮屏、靶向监督”的实践探索,聚焦人大监督的持续落实,取得良好的监督实效,为进一步加强和完善人大监督工作带来了一定的工作启示。
一是人大监督必须始终坚持党的领导。“履职亮屏、靶向监督”实施过程中紧紧围绕党委工作中心、重点任务开展,落实党的领导在人大监督工作方面的相关要求,通过人大监督使党委的部署要求得到具体贯彻落实,在取得监督实效之中体现了人民当家作主的本质特征。
二是人大监督必须更有力度更具权威。通过“履职亮屏、靶向监督”对职能部门工作开展监督,有利于帮助查找工作不足,找准对策措施,促进解决问题,达到监督一点、激励一片、辐射全面的效果,激发被监督对象牢固树立人大意识,形成主动接受监督、认真对待监督的良好风气。
三是人大监督必须坚持人民主体地位。“履职亮屏、靶向监督”实现了基层代表和人民群众的全过程参与,集中体现了人大监督工作聚焦民生关切、反映群众意愿、凝聚群众智慧、主动向群众公开的人民属性。做好新时代地方人大监督工作,必须坚持人民至上,反映人民意志,维护人民利益,不断强化人大监督的人民性。
四是人大监督必须增强监督工作实效。“履职亮屏、靶向监督”抓住全区高质量发展中的关键性问题,组织部门公开承诺,认真监督政府实施,切实抓出工作成效,避免了“走程序、走过场”的现象。做好新时代地方人大监督工作,必须紧扣全局、紧扣中心、紧扣民生,不断提升监督工作的针对性、实效性。
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来   源:区人大
编   辑:高翔翔
新闻热线:0632-8028160

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