枣庄市山亭区：盘活“三老三旧”资源打造镇街党校建设“山亭之路”-爱山亭网

点蓝色字关注“山亭快报”

枣庄市山亭区辖10个镇街，280个行政村（居），54万人，共有基层党组织917个，党员19279名。在开展党员教育培训管理过程中，先后探索党员“积分管理”“分类管理”“灯塔网上学习”等方法，取得一定成效，全区党员中，农村党员有10969名，占总数的56.89%，存在年龄大、学历低、不会使用智能手机等问题。《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》中明确提出，党员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32学时，而区级党校资源稀少，难以满足农村党员的教育需求，如何化解这些问题一直是山亭区各级领导关注的焦点。自2020年以来，山亭区按照中央部署和省、市、区委有关要求，不断加强组织领导，创新工作思路，通过打造阵地、建章立制、优选师资、丰富课程等，不断提高党员教育培训工作水平，推进镇街党校（党员教育中心）实体化规范化建设，推动全区基层党员教育培训走深走实，打造了镇街党校建设的“山亭之路”。

有关背景

习近平总书记在全国党校工作会议上指出，党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。2019年10月25日中共中央发布的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确提出“有条件的乡镇（街道）党（工）委，可以设立党校”，要“加强县级党校（行政学校）和乡镇（街道）党校建设”。同时省、市相继下发相关文件要求，这对加强镇（街道）党校建设指明了方向、提供了遵循。山亭区坚持挖掘利用原有资源，坚持不搞大拆大建、不给基层增加负担的原则，利用两年时间，按照“有组织机构、有培训基地、有师资队伍、有培训计划、有管理制度、有经费保障”的“六有”标准，在全区各镇街建设了10处“设备齐全、功能完善、管理先进、兼具特色”的镇街党校，镇街党校（党员教育中心）建设逐渐成为当前全区抓好党员教育培训管理的基础性、重要性、必要性工程，镇街党校党员教育培训的主渠道主阵地作用得以充分发挥。

主要做法

（一）聚焦顶层设计，强化组织领导，为加快镇街党校建设提供组织保障

印发《关于加强镇街党校、村（社区）分校建设的实施意见》《关于加强新时代全区党员教育工作的实施意见》和《关于在镇街党校中实施“一镇一校一品”的通知》，在区级成立了以区委书记为组长的党校建设工作领导小组，由组织部牵头负责镇街党校建设工作，切实把镇街党校建设工作列入基层党组织建设的重要内容。同时，宣传、党校、编办、财政、农业农村、人社等相关职能部门协同配合，提供必要的人力、物力和财力保障。建立领导联点指导制度，区委组织部、区委党校班子成员包片挂钩联系2~3个镇街党校，对党校建设、举办班次、课程设置、师资力量配备等进行指导、督促和检查。同时，明确了各镇街党（工）委建党校、办党校、管党校的主体责任，党委书记是第一责任人。强化保障措施，区委组织部统一设计、制作镇街党校牌匾、标识，将党员教育工作经费列入同级年度财政预算，保证工作开展需要。

（二）聚焦盘活资源，强化整合利用，确保党校主阵地建设有形有魂有特色

统筹整合辖区内“三老三旧”资源，改扩建10处各具特色的镇街党校（党员教育中心）、25处村级分校，推动全区基层党员教育培训走深走实。盘活老烟厂、旧楼房，丰富党校阵地新内涵。山亭区冯卯镇党校（党员教育中心）主建筑是一座有着64年历史沉淀的老黄烟站，经过专家论证，将老黄烟站打造成为冯卯镇党校(党员教育中心)，使其重新焕发新的生命活力。在改造过程中，坚持不搞大拆大建，保持特色风貌，前厅为黄烟纪念馆、学员接待处，后厅为互动交流沙龙区，配套烟花餐厅、小镇阅览室等活动室，功能互搭，相辅相成，为培训提供了有利的硬件支持，也成为当地“乡愁唤醒工程”，承载新的历史使命。山亭区桑村镇通过盘活镇驻地闲置楼房，按照市级中心示范校创建标准，规划建设800㎡的镇党校（党员教育中心），打造集理论课堂、党员服务、体验教学、党员活动为一体的综合性党员教育服务阵地，同时，配套电教设备、学员餐厅、阅览室等基础设施，满足党员培训基本需求，不断提升党员教育标准化规范化水平。改造老礼堂、旧遗址，展现党校阵地新风貌。山亭区北庄镇推进革命遗址提档升级，在八路军抱犊崮抗日纪念园内，配套规范镇街党校（党员教育中心）标识，室内统一悬挂党旗党徽、入党誓词，打造镇街党校理论教学主阵地。在洪门村、铁山村等现场教学点，把教学课堂延伸到生产一线、田间地头，切实增强培训的吸引力、感染力，持续提升党员教育培训的针对性和实效性。凫城镇与北庄镇相邻，辖区内红色资源与北庄一脉相承，该镇利用本辖区特色资源、独特优势和革命故事，依托位于凫城镇王家湾村的鲁南抗日民主政权纪念馆建设打造镇党校（党员教育中心），党校内运用大量的图片、文献、雕像、声光电媒等手段，以鲁南地区抗日民主政权的诞生、发展、成熟、壮大为主线，全面展示了抗日战争时期，在党的坚强领导下勇于担当、军民一心、团结抗战、走向胜利的辉煌历程，切实将培训融入现场，是把现场打造成课堂的生动实践。升级老粮所、旧供销社，实现党校阵地新提升。山亭区水泉镇在老礼堂建好主校区的基础上，围绕唤醒乡村记忆，重点建设镇党校（党员教育中心）分校，将原来的老粮所、老供销社一体打造，通过集中展示供销社发展历程、生产场面、经营场景唤起学员心中的乡村记忆，传承和弘扬供销社艰苦奋斗、一心为民的“扁担精神”和“小推车精神”。山亭区城头镇充分发挥初心体验馆作用，打造镇党校（党员教育中心）培训第一课堂，将初心体验馆分为学初心、忆初心、守初心、悟初心、践初心、验初心六大板块，围绕党史学习教育，集中展示了伟大成就、伟大精神、家乡风采和初心问答等内容，让前来培训的党员理解党的精神传承、艰辛历程和奋斗故事，通过现场验初心，实现了传统教育与现代化培训、党性教育与互动体验的有机结合，让接受“初心”教育成为了党员教育培训的“必修课”。

（三）聚焦制度建设，积极探索创新，确保镇街党校建设规范标准

明确镇街党（工）委主体责任，由党（工）委书记兼任校长、副书记兼任副校长、组织委员兼任办公室主任，设立了党校工作岗，配备专职工作人员2名，形成党委主导、部门负责、专人落实的工作格局和责任链条。突出“从严治校”，围绕基础建设、后勤保障、校务运行、教学管理4大板块，形成了《校务委员会的组成和工作职责》《校务工作例会制度》《学员管理制度》《学员守则》《学员考评制度》《教育计划制度》《教育总结制度》《档案管理制度》《兼职教师管理制度》《领导班子成员到党校讲课》等制度，保障镇街党校（党员教育中心）规范化运行。突出“实绩导向”，将镇街党校（党员教育中心）建设使用成效纳入党（工）委书记抓基层党建述职评议考核，列入落实党建工作责任制情况述职内容。区委组织部对各镇街党校工作开展情况全程跟进、动态调度、定期通报，组织现场观摩会，表扬先进、鞭策后进。

（四）聚焦教学资源，强化本土培育，确保教育培训接地气有活力

组建讲师团队，扩充“本土师资库”。组建了一支由区直部门和基层一线党员干部为主体，涵盖政治理论、政策法规、革命历史等类别的区级“百人讲师团”。指导各镇街党校（党员教育中心），以一批政治过硬、理论扎实、经验丰富的领导干部、专家学者、地方乡贤、先进模范、科技人员、基层党组织书记、第一书记等为主体，建立不少于25人的专兼职党员教育师资队伍。坚持“教育者先受教育”，举办党员教育工作者业务培训班，健全“师资库”准入、退出动态管理机制，每年开展一次讲师课件评比，推动讲师团队的党性觉悟和业务能力全面提升，培养一批“山亭区党员教育名师”“山亭区优秀党课讲师”，5名区级党员教育讲师被纳入市级师资库。加强课程研发，打造“培训教材库”，在用好新时代全国党员教育基本教材的基础上，区委组织部联合区委党校、区委党史研究中心等部门植根山亭沃土、回望历史渊源、加强史学研究，编撰《山亭故事》《巍巍抱犊》等党员教育培训教材5部。聚焦“建党100周年”“我和我的支部”“第一书记在山亭”“115师红色印迹”“推动乡村振兴”等重大选题，开发《真正的铜墙铁壁》《奋斗让胸前的党员徽章更加闪亮》《承诺》《村级集体经济书记谈》等70余部具有山亭特色的党员教育课件。注重用身边事教育身边人，常态化开展“发现榜样”活动，逐级推荐榜样、总结宣传榜样、组织学做榜样，使“发现榜样”活动成为教育党员的生动过程，并开发制作一批具有代表性的身边榜样电视片，供广大党员干部学习。

（五）聚焦培训实效，强化兜底整合，确保党员教育培训满学时全覆盖

围绕五年内把全体党员普遍轮训一遍、党员每年参加集中培训和集体学习时间不少于32学时、基层党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时，至少参加1次集中培训的任务目标，由区委党校承担主体班次培训，基层党校兜底党员集中培训全覆盖。加强政治引领，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，通过线上集中推送、线下集中学习，全面落实党员教育培训7个方面的基本任务，把党性教育贯穿始终，把规定动作落实到位。突出务实管用，以党员需求为导向，围绕基层党建、乡村振兴等热点课题，探索建立农村党员教育培训需求报送制度，发放《枣庄市基层党员教育课程需求调查问卷》1321份，找准党员教育培训需求，实施“菜单式培训”，让基层党员“点菜”、镇街党校“拟单”、党校教师“上菜”，把教科书式的理论宣讲变为接地气的业务培训、经验分享、情景体验、案例研讨，让基层党员“对胃口”“易消化”。注重开拓创新，坚持“走出去”和“请进来”相结合，推动“理论学习+党性修养+技术培训”相结合，立足于“1+1>2”目标设定，引导各镇街党校（党员教育中心）资源共享，联合开展党员培训，打破了地域界限、节约了培训成本、提升了培训实效。

经验启示

一是健全上下贯通共同推进的工作机制是基础。区委就党员教育培训工作先后出台了3个文件，区委书记担任组长，区委常委、组织部长兼任办公室主任，充分体现了领导的重视。同时组织部、党校、财政、编办、人社等多个部门联动，提供人财物支持，并将党校建设纳入党建责任制考核。在镇街，党委书记为第一负责人，副书记、组织委员具体负责，并专门拿出2个编制人员用于党校建设，切实让党员教育工作有人抓、有人管、有具体人负责。

二是整合利用“三老三旧”闲散资源是关键。本着节俭办事的原则，既把党校建起来，又不给基层增加负担，重点进行资源整合，所需的集中培训大教室，通过盘活原有的老粮所、改造镇街旧礼堂、租赁闲置旧厂房、开发革命旧遗址等形式解决，既把一些闲置的资源利用起来，又给其赋予新的内涵，让历史底蕴与教育培训充分融合，使其焕发了新的活力。

三是挖掘培育乡土人才资源是保障。打造师资队伍，除用好党校教师，还注重在一线发现人才，在地方乡贤、先进模范、土秀才土专家、基层党组织书记、第一书记以及有威望的老党员、老干部、老教师、退伍军人、优秀党员中深入挖掘，保证基层教学力量，让师资队伍更加全面、更加有说服力。在课程设置中，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，积极挖掘本地特色教学资源，顺应农村党员的文化素质和接受能力开发党课，下发调查问卷，满足党员干部和新时代农民多样化、个性化培训需求，增强教育培训效果。