为权力赋码 让治理提质——桑村镇创新“码上监督·马上办”工作机制规范村级小微权力运行

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为传递高层改革声音,推广基层改革经验,借鉴外地市改革成果,提升改革知晓度和获得感,营造改革浓厚氛围,区委改革办特在山亭快报微信公众号、山亭融媒APP开设“山亭改革”专栏,供大家阅读了解。让我们一起触摸山亭改革强劲的心跳,倾听山亭改革坚实的足音。

桑村镇坚持党建引领和系统集成改革思维,依托“互联网+”优势,创新“码上监督·马上办”工作机制,把村级权力正负清单、村干部职责清单和诉求表达渠道合成专属二维码并公开,将监督的“高清探头”架到群众利益最前沿,进一步规范村级小微权力运行,为提升基层治理水平、推进乡村振兴战略实施提供了有力制度保障。今年1-5月份,桑村镇涉村干部问题线索同比减少7件,违规违纪人数同比下降45%,群众满意度大幅提高。

一、深挖根源“把好脉”,明确权力运行三张清单。运用“三步走”工作法,采用制定“正负+职责”清单方式,让小微权力在阳光下呈现。第一步,梳理线索,收集数据。通过集成信访、公安、纪检、12345热线、e诉通等渠道,梳理近三年涉及农村特别是村干部问题,共收集线索28件,按照违反组织纪律、廉洁纪律、生活纪律、工作纪律等分为4大类。第二步,研究论证,找出症结。通过联合纪委、组织、综治等部门,对所有线索进行分析,找出三类原因。其中,主观上,由于村干部规矩意识缺位,部分村干部在落实时做选择、搞变通,好心办坏事,导致侵害群众利益问题时有发生;客观上,村级承接事项繁杂,村级小微权力涉及组织、经管、民政、农业、水利、自然资源等多个领域,零散繁杂、条块分割,工作流程各异,对村干部能力要求高,具体工作中易产生落实不规范、不标准情况;运行上,权力不明监督不畅,群众监督方式单一,各职能部门监管标准不一,存在监督盲区。第三步,明确权利、制定清单。解决问题症结,必须让村干部明白哪些事能干、哪些事不能干,必须发挥人民群众的监督作用,开辟更多监督通道。为此,桑村镇根据《山亭区村级权力运行监督暂行办法》,结合工作实际,明确“三张清单”,即9个方面村级权力正面清单、7个方面村级权力负面清单和村干部职责清单。

二、码上赋能“开好方”,提高村级监督三方能力。为“三张清单”赋码上“云”,精准创建“码上监督·马上办”二维码,让小微权力在阳光中运行。一是干部监督,加强村干部办事能力和规矩意识。利用镇党校,开展“码上监督·马上办”暨“小微权力”规范运行培训会议,向所有村干部强调权力监督的重要性,详细解读二维码主要功能、扫码使用流程等。实行村级民主决策、民主管理、民主监督,加强村干部自我监督,所有行政村将该事项纳入村“两委”会议议程,所有村干部签订“权力阳光运行承诺书”,让村干部知晓、熟悉并掌握权力运行规则和界限。二是群众监督,提升百姓知晓率和使用率。打破传统举报方式存在的空间、时间等限制,打通群众日常监督的“最后一米”,让群众“知权力、监权力”更方便,所有行政村均在党群服务中心、“三务公开栏”等固定场所公开张贴二维码。同时,将二维码推广宣传与“满意桑村”创建工作相结合,将二维码印在“联系服务群众大走访活动联系卡”上,借助网格员的力量,让群众把监督权利放进口袋里,监督途径设在指尖上,进一步拓展二维码使用场景。三是流程监督,发挥村务监督委员会实际作用。对推选的懂财务、善管理、熟悉工程项目建设的人员进行“码上监督·马上办”载体内容的学习培训,合格后才能进入村务监督委员会。在村“两委”会议、党员代表会议、群众代表会议,以及“四议两公开”各个环节,均正面摆放“码上监督·马上办”二维码标识牌,让二维码始终跟着权力走,围着党员干部转。

三、马上办理“用好药”,促进效能满意同步提升围绕“全过程、全覆盖、全方位”一体化监督体系,严肃执纪问责,让小微权力在阳光下运行。一方面,严格监管,提高工作效能。镇纪委联合组织办开通“绿色通道”,完善“受理-调查-问责-反馈-整改-总结”闭环工作机制,对通过“码上监督·马上办”等渠道发现和收到的问题线索,优先受理、单独建账,跟踪处置、限期办结。合理运用监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态,坚持严管与厚爱相结合,让村干部养成在监督下工作的习惯,提高为群众服务意识和质量。另一方面,精准服务,提增满意指数。“码上监督·马上办”工作结合“满意桑村”创建工作,进一步保障了群众的知情权、参与权、选择权和监督权,通过不断强化宣传教育引导,促使群众依法合理表达利益诉求,并积极跟进,抓好整改,切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让人民群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

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来  源:区委改革办
编  辑:张权
新闻热线:0632-8028160
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