区司法局：山亭区村(居)法律顾问工作新闻发布会-爱山亭网

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8月18日区政府新闻办举行山亭区村(居)法律顾问工作新闻发布会，介绍相关情况，并回答记者提问。

发布人

陈荣阔区司法局党组书记、局长

秦元洙齐鲁(枣庄)律师事务所主任

沈健店子镇党委副书记、镇长

张文清桑村镇辛庄村村主任

图片[2]-区司法局：山亭区村(居)法律顾问工作新闻发布会-爱山亭网

图片[3]-区司法局：山亭区村(居)法律顾问工作新闻发布会-爱山亭网

村(居)法律顾问工作是公共法律服务体系建设的重要组成部分。深入推进村(居)法律顾问工作，是贯彻落实全面依法治国和乡村振兴战略部署，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是贯彻落实“以人民为中心”发展思想，满足人民群众日益增长法律服务需求的重要实践，也是贯彻落实“八五”普法规划，深化“全省法治政府建设示范区”的重要抓手。

今年以来，山亭区进一步规范村（居）法律顾问工作，打造上级有要求、群众有需求、法律顾问“运好球”的山亭实践品牌。上半年，全区村（居）法律顾问举办法治讲座19场次，开展公益法律服务活动62场次，解答法律咨询182人次，参与化解矛盾纠纷17件，为村（居）治理提供法律意见227件次，审查重要经济合同68份，在预防化解矛盾纠纷、满足群众法律需求、促进法治乡村建设等方面，发挥了积极作用，实现村居法律服务从“有”到“优”，从“优”到“精”。总结起来，主要做了以下几个方面的工作，向大家做说明发布：

一、注重搭建服务平台，注入乡村法律服务新动力

一是选优建强队伍。为全力推进村（居）法律顾问工作，前期我们对各镇（街）、村（居）情况和全区法律专业人才资源情况进行细致的摸底调查。在摸清“家底”的基础上，在区政府官网面向全社会发布公告，公开选聘12个服务段的村（居）法律顾问，按照“属地优先、实力优先、择优选择”原则，经报名、审查、优选、公示等程序，确定山东龙头律师事务所等8家单位的83位律师担任全区280个行政村的法律顾问，实现村（居）法律顾问全覆盖。二是明确服务职责。明确村（居）法律顾问服务主要是提供预防性和公共需求等基础性服务，包括法治宣传、法律咨询、法律援助、协助纠纷调解、开展“法治体检”等。根据基层常住人口率、法律需求量等实际情况，明确法律顾问每月到驻点村（居）走访次数及服务数量，确保法律顾问到村有事干、群众疑难有人解、村级事务有人帮。积极推动村（居）法律顾问做好法律政策的宣传员、矛盾纠纷的调解员、法律事务的协管员、法律诉求的引导员和社情民意的信息员。

二、注重推动工作落实，焕发乡村法律服务新活力

一是全面加强组织领导。由区司法局牵头成立“村（居）法律顾问”工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责处理“村（居）法律顾问”工作的日常管理事务。二是压实工作责任。部署开展以“一次座谈会、一次报告会，一次普法宣传、一次法律培训、一次法律咨询服务”为内容的“五个一”体检服务活动，将法律保护关口前移。建立常态化会商推进机制，由司法局牵头，定期组织镇（街）、司法所、律所、村（居）相关负责人就工作进展情况进行会商，共同推进村（居）法律顾问各项工作的落实和提升。三是注重宣传推介。为使村（居）法律顾问工作深人人心，充分利用镇（街）新媒体平台、电子显示屏、宣传栏或在村（居）显要位置公示法律顾问的信息、服务内容，不断提升此项工作的群众知晓率和参与度。

三、注重健全完善机制，推动乡村法律服务新发展

在具体工作中，主要做到“三个规范”。一是规范工作制度。建立了量化、回访、交流、公开监督等制度，服务实行台账管理，确保村（居）法律顾问工作人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障。二是规范监督管理。建立法律顾问与村（居）干部联动协调机制，督查通报制度，由局班子成员带队，对工作推进情况进行不定期暗访督查，对履职不力的单位特别是法律顾问进行通报，引导督促法律顾问高效履职。三是规范考核评价机制。联合区财政局、区农业农村局制定具有可操作性的《山亭区“一村（社区）一法律顾问”工作考核及补贴发放办法》，严格落实半年和年终百分制考核制度，法律顾问考核由考核评估小组组织实施，接受区财政局、区农业农村局等部门监督，个人考核结果将作为评先树优和补贴发放的重要依据，严格兑现奖惩。

四、注重创新服务举措，积聚乡村法律服务新动能

乡村振兴离不开法治助力。下一步，山亭区将创新开展“家庭律师”一对一试点工作，将法治的触角延伸到基层千家万户，使法律服务真正走入寻常百姓家。一是确定“家庭律师”工作标准。详细制定“家庭律师”工作标准，明确工作步骤、注意事项、解决时限等，不断提升工作标准，增强群众的幸福感和满意度。二是拓展“家庭律师”联系渠道。在建强线下村（居）法律顾问队伍的基础上，积极构建线上“家庭律师”微信工作群，打造“线下+线上”双保障服务机制。通过邀请每户一人进入线上“家庭律师”微信工作群的方式，为村（居）民提供7*24小时全天候法律保障服务。村（居）法律顾问拥有“家庭律师”双重身份后，将在部分镇（街）开展试点工作，让“家”有法可寻、有规可依，真正实现“村（居）法律顾问向前一小步，法律服务提升迈出一大步”。

下一步工作中，山亭区将以深化全省法治政府建设示范区为契机，系统推动法治山亭、法治政府、法治社会一体建设，不断提升全面依法治区工作水平，努力为山亭“工业倍增产业突破”提供坚强法治保障。

答记者问

记者：目前，山亭区正进入“深化全省法治政府建设示范区”实施的重要阶段，村居法律顾问是这一阶段的重要一环。作为被聘任为村居法律顾问的律师，如何发挥职业优势,推进法律服务“亭”好享，提升村（居）法律顾问工作成效的？

图片[4]-区司法局：山亭区村(居)法律顾问工作新闻发布会-爱山亭网

秦元洙：全面依法治国是我们国家“四个全面”战略部局重要内容，中央提出建设公共法律服务体系的要求，一村一法律顾问工作是实现公共法律服务体系建设的具体措施，是为民办实事的法治惠民工程，同时也为我们律师开展基层法律服务提供了平台。

我们齐鲁（枣庄）律师事务所有幸作为店子镇的法律顾问单位，为积极配合一村一法律顾问工作，挑选了律所的精兵强将，积极投身基层法律体系建设。

一是在人员配置上，律所选派年富力强的青年律师，积极安排对接一村一法律顾问工作。年轻人有干劲、有闯劲，也有热情，他们在广大农村地区积极服务老百姓的同时，能在基层的法律工作中深入了解生活、体会生活，并得到锻炼。

二是创新服务方式，以信息化推动村法律服务的精准性和时效性。利用现在信息网络的优势，通过“微信工作交流群”、“腾讯视频会议”等工具，将群众的法律需求，第一时间反馈给顾问律师，及时得到反馈。

三是律所作为强大的力量支持，在各种培训、宣讲活动中，扮演重要角色。我们计划每季度在镇上举行一次大型的法治宣讲活动，组织律所的精干力量，和群众面对面进行普法宣传。重点宣讲群众关注的法律问题，比如婚姻家庭、民间借贷、交通事故等民事纠纷，以及常见的刑事案件防范，例如电信诈骗、打架斗殴、寻衅滋事等。

四是为村两委把好“合同关”。村里面涉及重要的经济合同，需要律所协助起草审核的，顾问律师结合实际情况以及法律规定，积极给予合理化的建议，督促当事人依法依约履行合同。

五是化解矛盾，维护基层社会稳定。农村的稳定工作，是基层工作的重要内容，尤其涉及常年申诉、上访等社会不稳定因素，结合问题的实际情况，在法律范围内，给出合理合法的建议，引导群众选择法律的救济途径，妥善化解纠纷，避免激化社会矛盾，浪费社会资源。

六是提供资金及物资条件支持。顾问律师作为服务基层的律师，常常面对一些困难群体，这个时候我们律师都是伸出援助之手，免费提供法律服务。

总之，心中牢记为人民服务的宗旨，努力做一个党和人民满意的好律师，是我们每一个村居顾问律师的终极目标。

记者：今年4月，山亭区司法局以镇（街）为单位公开选聘村（居）法律顾问。请简单介绍一下，镇（街）一级是如何配合推进法律顾问工作落实到位，发挥作用的？

沈健：感谢大家对店子经济社会发展的关心支持。目前店子镇17个行政村的法律顾问由山东齐鲁（枣庄）律师事务所的10名律师担任，实现了法律顾问全覆盖，法律服务“亭”好享。为了确保“一村一法律顾问”工作的顺利开展和有效推进，我们主要做了以下工作：

一、强化组织领导，高标准选聘法律顾问

镇党委政府扛牢推进“村法律顾问”工作主体责任，主动担当作为，和山东齐鲁律师事务所签订法律服务合同，按照合同约定，每个村交叉组合配备3名律师提供法律服务。加强沟通协调，发挥好司法所沟通协调的桥梁作用，把“村法律顾问工作”工作列入镇党委政府重要议事日程，并完善聘任合同，与村“两委”共同研究下步工作开展方向，有效建立了法律顾问与村沟通对接的桥梁。截至目前，店子镇17个行政村共聘用法律顾问10人，实现了法律服务全覆盖。

二、践行服务理念，推动开展高质量法律服务工作

一是定期服务。按照合同约定，各村法律顾问每月到村服务时间不低于8小时，在任何时候、任何地点，至少有1名律师在线服务，为村干部群众提供法律咨询。

二是限时服务。村法律顾问在接到村具体法律服务需求后，在2个工作日内提供服务;对于村群众电话、微信等方式的法律咨询，应及时予以解答，疑难问题不超过2个工作日答复。

三是信息化管理服务。将村法律顾问定期服务与在线服务结合起来，建立信息化管理服务平合。指导村建立“法律服务”微信群，为村民提供便利化法律服务，及时解答法律咨询，开展法治宣传。

截至目前，已开展普法宣传活动3场、入户走访125家次、累计线上咨询300余人次，帮村里修改完善村规民约25条，撰写、修改各类合同50余份。基层群众知法守法、依法办事、依法维权的观念逐步增强。

三、加强服务保障，全面提升工作开展质效

一是加强组织领导。司法所具体组织实施开展“村法律顾问”工作，各相关部门、各行政村充分发挥职能作用积极配合，把“村法律顾问”工作与本单位、本村工作结合起来，形成推动“村法律顾问”工作的合力。

二是加强制度保障。建立联席工作机制，定期由司法所召集相关部门、各村和法律顾问召开联席会议，梳理工作开展情况，拟定下步工作措施。严格落实“四有”工作机制（有场所、有人员、有办公设施、有工作制度），法律顾问、司法行政协理员在司法行政工作室合署办公。

三是加强宣传引导。及时总结“村法律顾问”工作中涌现出的经验做法、典型案例等，通过各种形式和载体，广泛深入宣传法律顾问在提升基层治理能力、维护权益、推进法治政府建设中的重要作用，不断提升法律顾问的社会知晓度、认可度。

记者：村（居）法律顾问是打通公共法律服务基层的重要一环，是群众享受便捷高效公共法律服务的重要渠道。请问村（居）法律顾问给法治乡村建设工作带来了哪些新变化？

张文清：大家好，我是桑村镇辛庄村的村主任张文清。辛庄村由辛庄、东朱沟、西朱沟组成，全村1003户，3612人，党员70人，耕地面积3200亩。我们村的法律顾问是山东龙头律师事务所的陈飞，他发挥法律专业优势，积极参与到村务管理、土地承包等问题中，在维护我们村的和谐稳定、助力法治乡村建设发挥了重要作用，是我们基层干部分忧解难的得力助手。

一是提供法律意见，推进民主决议。陈律师发挥专业特长，为村重大决策提供法律意见。列席村重要会议，为集体事务决策提供法律意见。他还参与审核村经济合同，参与村规民约起草修订。今年上半年，他共为签订重要经济合同和其他重大决策等提供法律意见7件。

二是参与人民调解，化解矛盾纠纷。农村群众的法律意识相对淡薄，法律资源也有限，很多棘手的矛盾纠纷，就因为当事人不懂法，所以才闹大。村(居)法律顾问作为法律专业人士，可以引导群众在遇到问题时选择依法理性表达诉求、维权，有利于防止矛盾激化。今年以来，我们村的法律顾问共接受群众法律咨9次，参与调解纠6件，做到件件有登记、件件有答复、件件有落实。

三是精准开展服务，增强法律意识。陈律师加入了我们村民的微信群，村民在遇到法律困惑的时候，通过微信就能解决问题，一个电话就可以请来法律专家。法律顾问还到村里利用广播、宣传栏、宣传手册等多种形式，灵活多样地开展普法教育。今年来，共开办法律讲座3次，推动基层群众学法知法。

从村委依法治村、集体民主决议，到农民的家长里短、邻里纠纷，无论大事小事，法律顾问都用心给出专业的法律咨询意见。在法律顾问来到村里以后，村民的法律意识和法治观念有效提升，学法、守法、用法的氛围日益浓厚，今年我们辛庄村被推荐为全市第九批民主法治示范村。