【工业倍增 产业突破—学经验•谈体会•抓落实】燕勇：同题共答 同向发力 为“工业倍增、产业突破”提供坚强财政支撑

区财政局局长 燕勇

在全区“工业倍增、产业突破”全面起势的关键节点，区委、区政府组织我们到济南、菏泽2市5个县区学习考察，短短两天时间，行程1000多公里，参观11个项目，观摩了济、菏两地招商引资、项目建设和亮点工作，现场感受了各地开拓创新、奋力赶超、跨越发展的强劲脉搏。通过一路学习、深入思考、互动交流，济菏两地发展的大思路、建设的大手笔、改革的大突破、城乡的大变化，让人深受启迪，为推进我区“工业倍增、产业突破”、实现跨越发展提供了经验和借鉴。结合财政工作，汇报几点体会：

第一，实现工业倍增、产业突破，必须思想再解放。思想不“破冰”，发展难“破局”。5个区县中，居民人均可支配收入大体相当，GDP总量均超过200亿，济阳、商河、鄄城、曹县财政收入在20亿上下，多数在区域面积、人口规模、交通区位、产业基础上和我区相似，但经济发展速度、质量比我们要更快、更好。在新一轮发展中，济阳、商河抢抓黄河国家战略、山东“强省会”战略、济南“北起”战略，鄄城、鲁西新区、曹县抢抓突破菏泽、鲁西崛起战略，聚焦产业“主战场”，深耕工业“主阵地”，实现了经济大发展。发展秘诀就是视野开阔、思想解放，敢闯敢试、敢为人先。我区要实现工业倍增、产业突破，必须跳出山亭看山亭，主动对标对表先进地区，迅速凝聚全区上下、社会各界发展共识；要深刻剖析各地在产业布局中所遵循的思想、文化和理念，学习他们在科技创新、企业管理和安全保障方面采取的系统方法；要通过与高手过招、与强者对话，抢抓山亭产业突破政策机遇，在支持产业发展、园区提质、城市建设、乡村振兴、国企改革等方面，进行新一轮的思想解放，锁定“四新”产业，大胆试、大胆闯，敢于攻坚、敢于创新、敢于领先，以思想“破冰”引领发展“突围”。

第二，实现工业倍增、产业突破，必须目标再聚焦。发展的根基在产业，产业的根基在项目。5个区县聚焦工业先行，发展目标明确，主导产业突出，招商路径精准，形成链条集群式发展。济阳重点打造“食品饮料、装备制造”产业，160余家食品饮料企业集聚发展，液压升降平台产业占据全国“半壁江山”；商河打造中国最大的运动营养食品产业集群，斯伯特集团成为“隐形冠军”；鄄城在1个龙蟠科技产业园布局了7个锂电新材料项目，总投资138亿；鲁西新区建设现代医药港、步长生物医药产业园、了未元大健康产业园，今年前5个月实现产值 177 亿。我区要实现工业倍增、产业突破，必须精准聚焦“5+3”产业体系，进一步明确发展思路和产业定位，通过招商引项目，通过项目育产业；要摸清产业逻辑，整合招商力量，用好翼云科创园、新能源汽车装备制造园、空港产业园、恒海创智园等专业园区载体；要重点深挖现有项目资源，“顺藤摸瓜”，定向招引补链、精准对接延链、头部招引强链，力争引进一个企业、壮大一个产业、形成一个集群。

第三，实现工业倍增、产业突破，必须措施再加力。在支持产业发展和民生项目建设上，5个区县摒弃等靠要思维，坚持政府主导、市场化运作，推进项目落地建设。济阳出台“工业17条”“科技创新10条”等政策，打造全省最大的台资集聚区和服务台商样板区；商河采用PPP、战略合作等模式，用“小财政”撬动教育、医疗、水利等“大民生”；鲁西新区设立菏泽现代医药港基金，撬动社会资本60亿元；鄄城落实土地、税收和企业高管奖励政策，助力产业发展。我区要实现工业倍增、产业突破，必须聚焦“5+3”产业体系，学习借鉴先进经验，树立投行思维，用好资本市场，重点加快推进市财金集团与山兴集团共同创建AA+平台，争取尽快完成山亭区产业发展基金签约并启动融资。同时，加快推动区属国企规范化运营，拓展多元化融资渠道，更好服务保障城市开发、园区建设、产业培育、民生工程等重大战略，加快翔宇中学资产盘活，保障农村供水工程、锂电项目招引等重点项目顺利推进。

第四，实现工业倍增、产业突破，必须作风再务实。干事创业，关键在人。旺旺集团2002年在济阳投资建厂至今先后19次追加投资，鄄城40万吨可兰素项目当年开工建设、当年全部投产达效，鲁西新区了未元大健康产业一期项目投产当年实现营收27亿、税收2亿元，都是源于坚持“项目为王”理念，以营商环境之“优”促项目建设之“快”。要实现工业倍增、产业突破，财政部门必须树牢服务产业发展大局意识，深入开展干部思想能力作风建设深化提升行动，激活干部这个关键变量，发扬“严真细实快”作风，突出“强高实快好”标准，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，以“我就是山亭”“千斤重担大家挑”的主人翁姿态，把打造优质营商环境作为重要发展路径，成立产业突破专班，设立惠企服务专员，提供“一对一”“点对点”的财政服务，确保惠企政策第一时间宣传到位，将减税降费、惠企奖补、助企纾困的政策尽力落实到位，真正做到“随叫随到、无事不扰，有求必应”。