【工业倍增产业突破—学经验•谈体会•抓落实】姚东伟：学先进促提升激发“产业突破”奋进力量-爱山亭网

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学先进促提升激发“产业突破”奋进力量

徐庄镇党委书记姚东伟

7月22日-23日，随区党政考察团先后到济南济阳区、商河县和菏泽市鄄城县、鲁西新区、曹县等5个县区考察，学习了当地主导产业发展、重点企业培育等方面的先进经验和做法，既开阔了眼界、启发了思路，又看到了差距、感到了压力，感触很多、收获很大。现将有关情况汇报如下：

一、总体感受

总体看，考察地区发展势头强劲、充满活力。震撼于鲁西新区超前发展的战略思维，惊诧于鄄城新能源产业的异军突起，赞叹于商河民生建设的以人为本，感悟于济阳服务企业的满满细节，启发于曹县乡村振兴的数字力量，可以说各具特色、各有千秋。归纳起来，主要有以下几个方面：

（一）特色鲜明。无论是济阳区的食品深加工、鲁西新区的大健康医药产业还是曹县电子商务都有自己的特色主导产业，从而形成强大的市场竞争力。

（二）链条齐全。比如山东斯伯特集团是集运动营养食品的研发、生产、销售于一体的全产业链企业集团，鄄城龙蟠科技锂电产业1200余亩地上7个上下游项目相互支撑，能较大程度降低产业成本，发挥聚集效应。

（三）产业集聚。菏泽市将生物医药产业作为第一核心产业重点培育，依托“一港四园”，持续强化创新平台建设，塑造良好发展生态，进一步强化科技赋能，加大招商引资和项目建设的力度，千亿级生物医药产业集群正在加速崛起。

（四）规模较大。从济阳的三家食品企业到曹县淘宝村<孙庄村>我们一路看过来的项目和企业，都是当地体量、规模比较大的，产值和税收贡献度也非常可观。

二、主要启示

（一）选准产业方向才能把准“方向标”。思路决定出路，产业方向决定城市未来。无论是商河的四大主导产业，还是鄄城的三大主导产业，还是鲁西新区的“231”特色产业体系，都是方向准确、思路清晰。

（二）搞好产业配套才能提升“软实力”。越是资源要素稀缺、越要目标清晰坚定。在发展过程中，要集中一切优势资源，为主导产业开路。济北经济开发区是“中国最具投资价值开发区”，旺旺、统一、康师傅、上好佳等160余家国内外食品饮料企业集聚发展，被评为“省特色优势食品产业集群”。

（三）招引潜力大商才能带来“新动能”。我们之前都学过苏州笔记本、威海打印机的产业链招商的案例。一个链主型企业或者是一个撒手锏产品企业，有可能为一座城市带来百亿级的产业。

（四）全力搞好服务才能发挥“政能量”。服务不仅仅是质量，也是态度，更是营商环境的温度。我们听了旺旺水的故事，政府从20公里外为企业拉水供生产。还有鄄城县“企业吹哨、部门报到”工作机制，这些做法能切实让企业在当地感受到家的温暖，发挥政府的“政能量”。

三、意见建议

当前，我区正处于“产业突破工业倍增”的关键发展时期，亟须克服主导产业不强、企业规模不大、资源要素分散等诸多困难，咬定倍增目标，持续加压奋进，在培育好现有企业的基础上，把招商引资做实，把发展劲头鼓足，全力推进经济社会高质量发展。

（一）摸清家底、扬长补短，找准发展定位。一是全面摸排、明确方向。借助五经普对全区的资源要素、发展潜力开展一次全面调查，在“5+3”产业体系的基础上，评估考量企业潜质，进一步明确未来产业方向。二是开阔眼界、博采众长。持续组织干部到先进县市挂职锻炼，既学习借鉴别人成功的路子，也带着任务寻找招商线索。三是用好外脑、大胆创新。发挥好各类商会、省派第一书记的人脉优势，经常邀请懂山亭的学者专家开展座谈交流，共商共谋山亭产业突破。

（二）整合资源、留足空间，做强产业配套。一是立足当下、长远规划。主动融入全省、全市产业布局，为发展战略性新兴产业做好规划。二是做强园区、强化支撑。重点提升“一区三园”基础设施配套，加快低效用地处置，完善飞地税收分成机制，推动产业向园区聚集。三是坚持有所为、有所不为。对于一些亩均效益一般、不符合产业发展方向的项目要果断摒弃、腾出资源。

（三）瞄准产业、全区动员，做好大商招引。一是带着任务走出去。围绕山亭产业发展主导方向，定期组织干部前往北上广深等经济发达地区开展招商。二是带着目标请进来。瞄准北上广等发达地区因城市布局外迁或者准备扩规投资的大企业、研究五百强企业的发展动态、盯紧产学研一体化，有效调动全区的招商力量，招引一个链主型企业或者是一个撒手锏产品企业。

（四）盯紧需求、落实政策，做优政务服务。一是抓好机制建设。运用好领导干部帮包、项目专员等帮扶制度，完善好飞地税收分成政策，健全金融、基金、人才等服务政策落实制度。二是抓好针对性帮扶。对于落地企业要建立长期跟踪服务的“一企一案”帮扶计划，类似鄄城的企业秘书也可以借鉴。三是抓好公共服务。加大资金投入，不断提升教育、医疗、饮水等民生保障水平，确保人才引的进、留的住。

徐庄镇将紧紧围绕全区“强工兴产工业倍增”目标，依托“一区三园”招大引强发展飞地工业，立足镇域生态优势发展农文旅融合产业，加快实施葫芦套景区提档升级，加快推进翼云湖片区整体开发，加快补齐民生基础设施短板，为山亭产业突破贡献徐庄力量。