打造新时代“枫桥经验”升级版

近日，峄城区诉调对接调委会调解员李荣新、王广付接待了两位因离婚财产分割引起纠纷的当事人。了解了基本情况和二人诉求后，调解员摆事实、讲道理，经多次调解，最终两人达成协议，纠纷圆满解决。

这是“枫桥经验”在峄城落地生根的生动实践。

有效化解矛盾纠纷，是构建共建共治共享社会治理格局的重要内容。今年以来，峄城区在人民调解工作中，创新实施“一三五”工作模式，推动矛盾纠纷多元化解机制高效运行，打造了新时代“枫桥经验”升级版。

强化“一元主导”

扎牢“枫桥经验”组织基础

峄城区夯实以党政为核心，各职能部门和调解组织各司其职、协调联动的“一元主导、多元联动”矛盾纠纷多元化解工作机制。

他们完善以政府为主导的工作体系，加强社会矛盾纠纷预防和化解组织建设，列明区直部门权力、责任清单，形成调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等规范有序、有机衔接的多元化纠纷解决机制。峄城区委将矛盾纠纷多元化解工作纳入对镇街、部门年度目标考核；区委政法委牵头成立矛盾纠纷多元化解工作领导小组，定期召开工作推进会议和联席会议，健全分析研判、情况通报、首问负责等制度；各镇街成立以人民调解为核心的矛盾纠纷多元化解中心，依法及时化解矛盾纠纷，实现矛盾纠纷解决在村居、社区和企事业单位，小事不出村（社区）、大事不出镇、难事不出区、矛盾不上交。

实施“三调联动”

凝聚调解工作合力

峄城区注重构建“三调联动”工作机制，优化整合人民调解、行政调解、司法调解，形成衔接互动、优势互补的工作业态，构建大调解格局。

他们健全公调对接、交调对接、访调对接等工作机制。对涉及信访、征地拆迁、劳动保障等矛盾多发领域，在公安、信访、人社等部门设立派驻调解组织，依法依规开展行政调解。在区交警大队设立道路交通事故纠纷调解委员会，在7个镇街派出所设立公调对接调解工作室。今年以来，公调对接人民调解委员会受理矛盾纠纷935件，调解成功889件，防止“民转刑”案件100余起。

在司法调解对接上，区司法局、区法院联合制定《多元化解纠纷机制实施细则》，强化诉讼服务中心综合职能，通过诉讼辅导、法院专职调解、司法确认工作，及时有效化解纠纷。在区法院设立调委会，下设民商事纠纷调解、行政争议审前和解、执行调解3个调解中心。区司法局选聘9名专职人民调解员派驻法院和基层法庭开展调解工作，区法院配备13名法官任兼职调解员。在全市首创调裁一体工作模式和“1+1+N+1”办案模式，组成两个速裁团队，实现调解和速裁的有机结合。今年以来，已成功调解各类案件805件，为当事人节省诉讼费用150余万元。

落实“五化保障”

夯实调解工作基层基础

新时代新任务，对调解工作提出了新要求。峄城区积极落实“五化保障”，推进调解工作创新发展。

他们积极推动调解队伍专职化，完善区、镇人民调解员名册库和专家库，广泛吸纳退休法官、检察官等专业人员参与调解工作，引导政府法律顾问、公职律师依法参与行政调解工作。全区专职人民调解员达到380人。

峄城区切实推动调解手段智慧化，334个行政村、7个镇街人民调解委员会、6个区级专业性调解组织健全远程视频调解系统，区、镇、村三级多元化解中心视频联网。研发了“峄法在线”平台，并与全省“智慧调解”系统对接，为人民调解员配备移动终端。

在推动调解组织品牌化方面，建立了邵楼居“两代表一委员”调解工作室、阴平镇“乡贤”调解工作室等一批特色品牌调解室，以及“增念法律门诊”“王东调解工作室”等个人品牌调解室，在区农商行成立全市首家金融矛盾纠纷调解委员会，在市民中心设立法律服务窗口和中小微企业矛盾纠纷调解工作室。全区建立各类特色品牌调解室14个。

峄城区推动基层调解网格化，依托“榴乡诉递”社会治理平台和基层网格化管理，实现矛盾纠纷信息与调解组织调处智能协同。网格员通过“榴乡诉递”信息采集终端，及时将排查出的纠纷隐患向镇街网络平台报送，平台即时转至基层调解组织处调处。自平台矛盾纠纷化解模块运行以来，网格接收处理基层矛盾纠纷182起，全部予以承办或转办，调解成功率逾85%。

通过推动保障政策制度化，制定专职人民调解工作补贴，将人民调解工作经费列入财政预算，推广以案定补工作机制，峄城区为纠纷多元化解工作提供了充裕的经费保障。

问题联治、工作联动、平安联创，峄城区积极探索创新人民调解工作模式，促进了社会和谐稳定，为经济社会发展提供了坚强的保障。（记者 张孝平 通讯员 王健 郭斌慧）